Официальное влияние на ход неофициальных процедур
Пути решения телекоммуникационных конфликтов
В ряде случаев регулятор с большим доверием относится к неофициальным подходам к разрешению конфликтов. Это особенно заметно, когда отраслевое министерство или официально ведомство имеет возможность повлиять на разработку таких подходов. Например:
- четко очертив область «официальных» решений и, таким образом, оставив остальное «на милость» переговоров или арбитража;
- оставив за собой право определять, кто будет принимать решения в каждом конфликте;
- самостоятельно принимая решение о собственном участии в каждом конкретном конфликте;
- устанавливая руководящие принципы политики.
А судьи — кто?
Регулятор может составить перечень арбитров или «миротворцев», имеющих необходимые знания и опыт. Такими профессионалами в области разрешения конфликтов могут быть юристы, экономисты, эксперты в области регуляторной деятельности. Сфера компетенций "медаторов" крайне важна. Вмешиваясь в процесс взаимодействия, куда вовлечены телесети или владельцы вещательного контента, операторы спутниковой связи или поставщики оборудования, такой медиатор должен знать не только правила разрешения тех или иных спорных ситуаций, но и некоторые технологические тонкости затронутых систем. Кроме того, регулятор может непосредственно руководить назначением арбитров для конкретных конфликтов.
Однако такой выбор должен применяться чрезвычайно осторожно, поскольку он противоречит добровольной природе самой идеи неофициального разрешения конфликтов.
Регулятор — как третья сторона
Регулятор может потребовать, чтобы участники конфликта, обращаясь в арбитраж, информировали регулятора о наличии конфликта, его истоках, природе и ходе урегулирования. Регулятор может потребовать участия своих представителей в качестве наблюдателей или даже в качестве еще одной стороны конфликта. Кроме того, регулятор может определить необходимость собственного участия в качестве консультанта, мнение которого всегда должно приниматься в расчет.
Ни шагу в сторону
Даже если на кону стоят основополагающие принципы общественной политики, регулятору не обязательно лично участвовать в процессе урегулирования конфликта. Регулятор может установить ясные и четкие принципы ведения дел еще до возникновения каких-либо конфликтов. Эти принципы могут быть изложены в виде самого разного рода рекомендаций, правил, методик или руководящих документов.
Читать статью "Меж ними все рождало споры…" (Часть 2) далее
В поисках защиты
Суды и переговоры
Общественная политика в частных руках?
Неофициальное решение как форма саморегулирования
Линия защиты
Процедурный пересмотр административного решения
Процедурный пересмотр результатов переговоров
Официальное влияние на ход неофициальных процедур
Сроки и процедуры
