Неофициальное решение как форма саморегулирования
Вовлечение в конфликт регулятора
Хотя очень маловероятно, что регуляторы однажды совсем откажутся рассматривать конфликты, они могут сберечь время, средства и силы, разрешив противникам прибегнуть к иным, более эффективным и менее дорогостоящим, альтернативным процедурам, прежде чем обращаться к регулятору. Особенно неудобно привлечение регулятора, когда предметом рассмотрения являются процедуры слияния и поглощения либо продажа фирм. Суды различных стран бьются над задачей о том, допустимо ли применять неофициальные механизмы для решения конфликтов, когда на карту поставлены важнейшие проблемы общества, и если допустимо — то какие и как.
На этот счет высказывается несколько мнений, например, часто считается, что, когда рассматриваются общественные проблемы, заинтересованной стороной является общество. Поскольку в работе арбитража представители общества не участвуют, то и общественные интересы не представлены. Однако, не стоит забывать и о том, что могут быть забыты третьи стороны, которые также имеют свои интересы в данном конфликте. И. наконец, важно, что арбитрами являются, как правило, это частные лица, имеющие обязательства перед конфликтующими сторонами, а не перед обществом.
Всякий раз, прибегая к неофициальному разрешению конфликтов. необходимо помнить, что:
- результат неофициального разрешения конфликта не может служить прецедентом, который в дальнейшем мог бы предупредить подобные конфликты;
- создание прецедента из результата неофициального разбирательства может отрицательно сказаться на общественной политике, реализуемой регулятором или судами.
Любопытные примеры
Здесь интересен пример Австралийского форума телекоммуникаций (ACIF), который стал своего рода моделью достижения договоренностей и создания процедур разрешения конфликтов. ACIF — это сообщество представителей телекоммуникационной промышленности Австралии, возглавляемое независимым председателем. ACIF готовит документы и консультирует регулятора — Австралийское агентство по связи (ACA), а также Агентство по конкуренции в сфере связи по вопросам норм, стандартов и методик. Документы, подготовленные ACIF, как правило, принимаются в виде решений регулятора.
Тем не менее, во многих странах регуляторы все чаще требуют от участников рынка самостоятельного решения своих конфликтов. Автор, например, усматривает в этом тенденцию вовлечения участников рынка, так сказать, объектов регулирования, в процесс регулирования. Опасения, что регуляторная политика может потерять свое влияние, может быть уравновешено введением определенных защитных мер.
Читать статью "Меж ними все рождало споры…" (Часть 2) далее
В поисках защиты
Суды и переговоры
Общественная политика в частных руках?
Неофициальное решение как форма саморегулирования
Линия защиты
Процедурный пересмотр административного решения
Процедурный пересмотр результатов переговоров
Официальное влияние на ход неофициальных процедур
Сроки и процедуры
