Процедурный пересмотр результатов переговоров

В отрасли телекоммуникаций во всем мире сложилась такая практика разрешения споров, когда конфликты между операторами или между операторами и регуляторными органами все чаще выносятся в судебную плоскость. Однако, решаются они, как правило, без доведения дела до реальных судебных заседаний.  Зачастую, стороны договариваются, подписывают мировые соглашения или находят точки сопрокосновения в ходе многосторонних иди двусторонних преговоров. 

Как правило, официальные организации нечасто вмешиваются в решения, принятые на переговорах. Тому есть несколько причин:

Тем не менее, возможность процедурного пересмотра также может оказаться  необходимой, главным образом потому, что более сильная сторона может злоупотреблять своим влиянием, мешать ходу переговоров и нарушать установленные процедуры с целью лишить своих соперников возможных преимуществ, завести переговоры в тупик и исключить возможность отыскания взаимоприемлемого решения. В таких ситуациях окончательное решение конфликта может быть вынесено в арбитраж, прочитать об этом можно, например, вот здесь.

Не только переговоры

Переговоры практически бесполезны, если не сказать — вредны, когда хотя бы одна из сторон не намерена вести их в духе доброй совести. В таком случае переговоры могут использоваться ею для сбора информации с тем, чтобы выиграть время или проверить, насколько хорошо подготовлен противник, а также чтобы создать у него впечатление «честного сотрудничества», в то время как на самом деле пересматривать свои позиции она не собирается.

Общеизвестно, что чрезвычайно трудно определить, насколько «чисты помыслы», особенно в случае конфликта. Тем не менее, суды все чаще пытаются определить «признаки» доброй совести. Например, в США и Австралии имеются случаи судебного пересмотра результатов переговоров, если было доказано, что одна из сторон использовала в ходе переговоров нечестные способы.

За рамками "доброй воли"

Отсутствие «доброй совести» доказывается вовсе не провалом переговоров, как можно было бы предположить. Австралийскими судами, например, предложены иные доказательства, так сказать «процедурно-ориентированные». Кстати, чрезвычайно любопытно. Смотрите сами:

• неоправданные задержки,
• многократный перенос времени встреч,
• невозможность связаться,
• отказ высказать предложения,
• отказ высказать встречные предложения,
• чересчур жесткая позиция,
• отказ в организации встречи,
• неоправданный отказ связаться с другими сторонами в течение разумного периода времени,
• перерыв в действии в случае отсутствия ответа от противной стороны,
• отказ выполнять разумные шаги с тем, чтобы начать обсуждение,
• отказ отвечать на оправданный запрос информации в течение разумного периода времени,
• заведение переговоров в тупик,
• направление для участия в переговорах представителей без соответствующих полномочий,
• отказ согласиться в мелочах,
• смена позиции в момент, когда переговоры близки к завершению,
• отказ подписать соглашение о процедуре рассмотрения,
• одностороннее поведение, вредящее переговорному процессу (например, рассылка пресс-релизов),
• отказ делать то, что является разумным в данных обстоятельствах.

Что делать регулятору, когда совершенно очевидно, что стороны не собираются сотрудничать? Отказываться разбирать конфликт? Такой подход, хоть и кажется удобным, может привести к совершенно неожиданным результатам.

В Соединенном Королевстве, например, суд вправе потребовать от стороны, отказывающейся от переговоров, оплатить все судебные издержки, несмотря на то, какая сторона выигрывает дело. В США также предусмотрены специальные штрафные санкции на этот счет. Еще более радикальным является принятый в ряде стран подход, когда регулятор вправе отказаться рассматривать доводы конфликтующей стороны, которые должны были быть рассмотрены в ходе переговоров.

Читать статью "Меж ними все рождало споры…" (Часть 2) далее

В поисках защиты
Суды и переговоры
Общественная политика в частных руках?
Неофициальное решение как форма саморегулирования
Линия защиты
Процедурный пересмотр административного решения
Процедурный пересмотр результатов переговоров
Официальное влияние на ход неофициальных процедур
Сроки и процедуры