Знакомьтесь — телекоммуникационные конфликты

Конфликты, связанные с либерализацией рынка. Возникновение конкуренции на ранее монопольном рынке, несомненно, идет вразрез с финансовыми и деловыми интересами традиционных операторов. Вполне понятно их желание защитить свои пока доминирующие позиции. И если доля этих операторов на рынке уменьшается или их лишают исключительных прав на что-то, то можете смело готовиться к затяжным конфликтам.

Инвестиционные и коммерческие конфликты

Причиной конфликтов такого рода в вертикальной плоскости (государство — компания), как правило, являются регуляторные реформы, приводящие к снижению доходов компаний. Отправной точкой здесь зачастую становятся жалобы инвесторов, операторов или провайдеров услуг относительно изменения условий лицензий до истечения срока их действия, выдачи лицензий новым участникам рынка — конкурентам, новых структур тарифов.

Коммерческие конфликты возможны также и в горизонтальной плоскости (компания 1 — компания 2). Они могут быть вызваны несогласием с интерпретацией требований, указанных в контрактах, или основываться на возможном невыполнении законных или политических обязательств.

Конфликты в области взаимных соединений

Конфликты такого типа возникают наиболее часто между провайдерами услуг. Новые технологии привели к появлению множества различных альтернативных сетей для предоставления услуг, включая фиксированные, подвижные, беспроводные локальные сети, сети с ограниченной подвижностью абонента и фиксированный беспроводной доступ в Интернет, например по стандарту Wi-Fi или Wi-Max. Каждому провайдеру услуг выгодно, чтобы его сеть была частичкой единой «глобальной» сети — ведь в противном случае его абонент будет некоторым образом «замкнут» в ограниченном пространстве локальной сети.

Не надо быть семи пядей во лбу, чтобы предсказать высокую вероятность возникновения в таких условиях технических, эксплуатационных, регуляторных конфликтов, не говоря уже о конфликтах в области ценообразования и тарифов.

Конфликты с потребителями

Конфликты между провайдером и потребителем услуг наиболее часто встречаются на рынке базовых услуг телефонии — там, где провайдер избалован десятилетиями монополии, где никогда не было проблемы привлечения абонентов. И до сих пор основной причиной конфликта здесь остается отсутствие конкурентов традиционному оператору. Эта ситуация чем-то напоминает международные грузоперевозки, где по одной транспортной магистрали силами множества логистических компаний доставляются грузы самых разных потребителей. Интересы перевозчиков иногда совпадают, иногда оказываются прямо противоположными. Но сервис все равно должен работать без сбоев.

Конфликты в области распределения радиочастот

Это один из самых дорогостоящих и неоднозначных конфликтов. В пределах одной страны такие конфликты могут возникнуть как между операторами, так и между государством и операторами. В первом случае основной причиной частотных конфликтов являются взаимные радиопомехи. Во втором — нарушение регулятором условий равноправного и справедливого доступа операторов к частотному ресурсу, непрозрачность политики в области распределения и использования частот, лоббирование интересов одной компании в ущерб интересам других (например, различная продолжительность рассмотрения заявлений на использование спектра). Кроме того, причиной такого конфликта может стать использование оператором частот без необходимых разрешений.

Как регуляторы, так и творцы политики в области связи прекрасно понимают, что если споры разрешаются долго и неэффективно, то следует ожидать:

В конечном счете, доказательством умения разрешать конфликты — если говорить о процессе регулирования вообще, а не только в области телекоммуникаций — является наличие инвестиций, рост и развитие соответствующего сектора экономики.

Опыт (Отчет МСЭ-D «Dispute resolution in the telecommunications sector») показывает, что существующие регуляторные и законотворческие организации в области электросвязи далеко не всегда способны эффективно справляться с конфликтами. Нехватка людских и финансовых ресурсов, знаний, опыта и времени часто приводит как к затягиванию решения проблем, так и к тому, что результаты получаются, мягко говоря, далекими от оптимальных.

Читать статью "Меж ними все рождало споры…" (Часть 1) далее

Обещания и нарушения
Знакомьтесь — телекоммуникационные конфликты
Новое оружие меняет правила ведения боя
Мастер-класс
Сложность выбора
Новые конфликты — новые подходы
Административное разрешение конфликтов
«Рынок» услуг разрешения конфликтов