Технологические решения

Несомненно, помощь в разрешении конфликтов могут оказать и современные информационные технологии, и постоянно развивающаяся инфраструктура электросвязи.

Интернет предлагает широчайшие возможности как для обмена информацией, так и для интерактивных консультаций. Регуляторы электросвязи всего мира интенсивно используют свои сайты для распространения информации, в частности публикации справочных материалов. Не отстают и международные организации — так, в МСЭ создан глобальный онлайновый форум для регуляторов связи (G-REX), где уже проведены две виртуальные конференции — по вопросам разрешения конфликтов в области присоединения и по защите от спама. На сайтах МСЭ, Всемирного банка, Европейской комиссии и ряда регуляторов связи ведущих стран мира также создаются и поддерживаются базы данных, содержащие сведения об истоках и причинах самых разных телекоммуникационных конфликтов; о процедурах, применяемых для их разрешения; о непредвиденных трудностях, возникавших в ходе их рассмотрения; об удачных и неудачных попытках отыскания консенсуса; о результатах разрешения конфликта; о том, к чему приводили те или иные действия или решения. Другими словами, международные организации предлагают всем использовать имеющийся опыт и учиться на чужих ошибках.

Оцениваем сложность положения

К сожалению, усилия эти зачастую тратятся впустую, а вся информация, в лучшем случае, остается на страницах научных трудов и популярных статей. Почему? На мой взгляд, ответ здесь намного сложнее самого вопроса. Во-первых, платит государство регуляторам немного, поэтому, сами понимаете, эйнштейнов там искать не приходится. А во-вторых, регулятор не всегда видит всю сложность своего положения. Порой сложность решения конфликта такова, что без вмешательства третьей стороны попросту не обойтись. И здесь присутствие арбитра - напоминает услуги эвакуатора при дорожном происшествии. Он, как служба AUTOSOS устранит первые и самые трудные препятствия и последствия, а уже затем в дело вступают более квалифицированные участники процесса и завершают разрешение возникшей конфликтной ситуации.

Отрасль связи сегодня находится на стыке нескольких отраслей знания. Первая — техника, и регулятор должен разбираться в сетевых технологиях, знать основы электромагнитной совместимости, иметь понятие об оптоволоконной связи и отличать транкинговую связь от, скажем, радиорелейной. Вторая — социология, и регулятор должен понимать тенденции изменения спроса, владеть основами маркетинга, быть в курсе новых услуг. Третья — юриспруденция, и регулятор должен помнить о том, что, кроме закона «О связи», существует еще множество других законов, которые также должны выполняться; что, кроме прав принимать решения, у него есть еще и обязанности по предоставлению равноправного доступа к ресурсам, по поддержанию справедливого и прозрачного механизма выдачи лицензий и разрешений, по обеспечению условий развития сектора в интересах всего общества. Кроме того, регулятору требуется еще и гибкое мышление, и способность воспринимать новое, и умение признавать свои ошибки, и чувство меры…

За все в ответе регулятор

Не много ли для одного регулятора? Нет, не много. Иначе он не сумеет построить процесс разрешения конфликтов так, чтобы решение, принимаемое в каждом случае, и учитывало бы все аспекты проблемы, и не устаревало бы уже на следующий день после его принятия, и не вызывало бы новых судебных исков, апелляций и журналистских расследований.

Если регулятор не в силах обеспечить такое положение дел, если у него нет достаточного количества квалифицированных кадров, времени и финансовых средств, разумно передать эту задачу тем, кто всем этим обладает. Тем более, что не мы первые — в мире уже существует множество моделей разрешения конфликтов с привлечением профессионалов в этой области.

Читать статью "Меж ними все рождало споры…" (Часть 3) далее

Споры - реальность всего мира
Технологические решения
Привлекаем профессионалов
Экономика вопроса
От «разрешения конфликтов» к «решению проблемы»
Мы все такие разные…

Технологические решения