Наполненный интернетом мир
Рассмотртим возникающие проблемы и ряд эффективных подходов к их решению, предназначенные для регуляторных органов, стремящихся понять и изучить новый, наполненный интернетом мир, в котором теперь живут потребители. Одна из проблем связана с "регуляторным разрывом": существующая нормативно-правовая база часто не учитывает новейшие технологии, или в ней сохраняются старые категории, которые не учитывают конвергенцию платформ, обеспечивающую предоставление сходных услуг.
Правительства все чаще пересматривают структуру регуляторных органов и нормативно-правовую базу в попытке разобраться, следует ли, и если следует, то каким образом, вносить в них изменения, чтобы учесть разницу между старыми сетями с коммутацией каналов и новыми с коммутацией пакетов. В процессе такого пересмотра зачастую обнаруживаются новые проблемы, связанные с возможностями создания виртуальных операторов, переносимости номеров, организации частных виртуальных сетей (VPN). Чрезвычайно удобная услуга телефонной связи, в которой предусмотрен виртуальный номер, часто не является для провайдера технически сложной в исполнении, но такая виртуализация порой требует отдельных разрешительных процедур.
Вот, например, некоторые области регулирования, в которых правительства расширяют или рассматривают возможность расширения своего влияния в управлении информационным обществом. К их числу относятся:
- содействие развертыванию широкополосных сетей;
- рационализация юрисдикции и статуса регуляторного органа;
- конкуренция и регулирование тарифов;
- открытый доступ и "сетевая нейтральность";
- защита прав потребителей и неприкосновенности частной жизни;
- онлайновый контент;
- вопросы безопасности; и
- спектр.
Многие из проблем, с которыми сталкиваются регуляторные органы, лежат вне их "зоны комфорта". Это означает, что зачастую в связи с ними возникают вопросы не только экономической жизнеспособности, но и общественного благополучия. Хотя преимущества информационного общества очевидны, революция в сфере широкополосной связи открыла ящик Пандоры, полный новых вопросов и проблем.
Сегодня регуляторные органы большинства стран мира полномасштабно участвуют в решении данных проблем. Но сейчас потребители всех возрастов, являясь первопроходцами информационного общества, пользуются преимуществами своего нового мира, однако одновременно подвергаются риску в отсутствие достаточной регуляторной защиты. Именно директивные и регуляторные органы должны определить, насколько активно они могут или должны вмешиваться, чтобы защитить права потребителей, но вместе с тем не уничтожить те новшества, которые и произвели революцию в сфере электросвязи в XXI веке.
Правительства все чаще пересматривают структуру регуляторных органов и нормативно-правовую базу в попытке разобраться, следует ли, и если следует, то каким образом, вносить в них изменения