Механизмы финансирования

В то время как частный сектор продолжает играть основную роль в развитии широкополосной связи новых технологий, решающее значение для успеха развертывания и использования широкополосной связи имеют благоприятная политика и разумное управление. Когда такое развертывание не приносит существенной прибыли частным владельцам, можно мобилизовывать государственные ресурсы в рамках партнерств между государством и частным секторами.

В том случае, когда бюджетные средства выделяются для инвестиций в инфраструктуру широкополосной связи, регулятор может договориться с бизнесом об открытом доступе с целью максимального увеличения экономических выгод для максимального числа пользователей и провайдеров сетей. Продажа или аренда таких объектов инфраструктуры должны осуществляться прозрачным и недискриминационным образом, с тем, чтобы не деформировать соответствующие рынки.

В том случае, когда рыночные схемы сочетаются с нормативно‐правовой базой, которая нацелена на устранение барьеров для новых участников рынка (местных или международных), именно они и оказываются являются наиболее эффективным способом содействия развертыванию магистральных сетей и сетей доступа. Когда такие механизмы дополняются доступом к инфраструктуре других отраслей, например, энергоснабжения, водоснабжения и транспортных перевозок, то затраты, связанные с созданием инфраструктуры, можно существенно сократить, создавая при этом дополнительные стимулы для частных инвестиций.

Включение широкополосного доступа к интернету в определение универсального обслуживания может послужить первым шагом по преодолению цифрового разрыва, который приобретает сегодня поистине  угрожающие масштабы. Определение самого понятия универсального обслуживания должно быть технологически нейтральным, т. е. в нем следует определять услуги, а не сети или технологии.

Регулятор, кроме того, могут рассмотреть вопрос о преобразовании существующих программ универсального обслуживания в программы охвата цифровыми технологиями, способствующими предоставлению широкополосных услуг всем гражданам. Эти программы могли бы финансироваться, как за счет поступлений от деятельности различных участников рынка, так и из альтернативных источников.

Если фонд универсального доступа/универсального обслуживания (UASF) в стране уже существует, он может быть модернизирован таким образом, чтобы он мог выполнять на рынке функции посредника, управляя инновационными услугами и приложениями, создавая спрос на установление соединений с новейшими ИКТ и на современные услуги ИКТ. Этого можно добиться, например, с помощью финансирования услуг широкополосного доступа для школ и больниц, а также посредством  и прямых субсидий пользователям). Кроме того, это  фонд мог бы выполнять функции механизма финансирования широкополосных сетей в малооблуживаемых и высокозатратных районах путем поддержки в них как розничных, так и оптовых услуг, например, путем субсидирования промежуточных сетевых объектов, таких как магистральные сети, башни беспроводной связи и другая пассивная инфраструктура.