Откуда сомнения?

Если все так понятно и так ожидаемо, то почему бы регулятору просто не разрешить операторам использовать все доступные им возможности для наращивания и апгрейда своих сетей, и тем самым предотвратить прогнозируемый уже в недалеком будущем дефицит пропускной способности? Этот дефицит сокращаться не будет. Наоборот, с появлением на рынке все новых и новых моделей смартфонов, интеллектуальных гаджетов, удобных коммуникаторов и универсальных планшетов, трафик в сетях подвижной связи станет еще более плотным. Сегодня разработка приложений для айфон идет невероятными темпами, Apple соревнуется с Андроид в борьбе за ум и сердце (а также за кошелек) абонента. Объемы передаваемой информации неуклонно увеличиваются, скорости повышаются, и, как следствие обостряется дефицит пропускной способности.

Если все так серьезно, то почему бы не разрешить так называемую "технологическую нейтральность"? Ответа на этот вопрос пока нет. Объяснить это с позиции здравого смысла практически невозможно. Разные авторы пытаются дать разные объяснения этому российскому феномену регулирования отрасли. Вполне возможно, что тут более всего уместно вспомнить Мерфи с его бессмертными словами о том, что не следует искать злого умысла там, где произошедшее можно объяснить обычной глупостью.

К сожалению, я – уже в который раз – вспоминаю о недостоверности прогнозов и привожу в пример "Концепцию развития сотовой связи в России на период до 2015 года" (год написания 1998), в которой сказано, что проникновение сотовой связи к 2010 году составит 30%. Сегодня мы видим примерно те же ошибки прогнозирования.

Дело в том, что все прогнозы опираются на известные факты, а до совсем еще недавнего времени рост спроса на приложения и услуги передачи данных, доставляемые посредством сетей подвижной связи, был невелик, и вполне удовлетворялся существующими сетями 2G+ и 3G. Эта тенденция отмечалась аналитиками, и многие из них, уверовав «нерыночность» услуги подвижного интернета, фактически «проспали» зарождение тех факторов, которые вступив в игру начиная с 2008 года, привели к взрывному роста спроса на  услуги мобильной передачи данных:

• широкое распространение новых устройств пользователя, таких как смартфоны, и приложений для них, что привело к увеличению конкуренции как между производителями, так и между провайдерами услуг
• постоянно растущие функциональные возможности  сетей мобильной связи, предоставляющих услуги высокоскоростной передачи данных пользователей, которые востребованы потребителями
• более доступные по цене услуги связи (например, безлимитные тарифы)
• применение глобально признанных стандартов