Приказ №32
от 11.03.2008 г.
«Об утверждении Положения об
общероссийском государственном информационном центре»
МИНИСТЕРСТВО ИНФОРМАЦИОННЫХ ТЕХНОЛОГИЙ И
СВЯЗИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПРИКАЗ
11.03.2008
|
г.
Москва
|
№ 32
|
Об утверждении Положения об общероссийском
государственном информационном центре
В
целях обеспечения создания, развития и эксплуатации общероссийского
государственного информационного центра, а также обеспечения межведомственного
информационного обмена и доступа к данным государственных информационных систем
для обеспечения предоставления государственных услуг в электронном виде, и во
исполнение постановления Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2007
г. № 931 «О некоторых мерах по обеспечению информационного взаимодействия
государственных органов и органов местного самоуправления при оказании
государственных услуг гражданам и организациям» (Собрание законодательства
Российской Федерации, 2007, № 53, ст. 6627)
ПРИКАЗЫВАЮ:
- Утвердить прилагаемое
Положение об общероссийском государственном информационном центре.
- Определить Росинформтехнологии балансодержателем ресурсов
общероссийского государственного информационного центра.
- ДИОР (Шадаев),
Росинформтехнологии (Матюхин)
подготовить предложения по развитию инфраструктуры общероссийского
государственного информационного центра, а также по использованию
инфраструктуры центра для размещения на ней государственных информационных
систем, в том числе создаваемых в рамках Федеральной целевой программы
«Электронная Россия (2002-2010 годы)», утвержденной постановлением
Правительства Российской Федерации
- от 25 января 2002 г. № 65*,
и других государственных программ.
- Направить настоящий приказ
на государственную регистрацию в Министерство юстиции Российской
Федерации.
- Контроль
за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра
информационных технологий и связи Российской Федерации Д.А. Милованцева.
* Собрание законодательства Российской Федерации,2002, № 5, ст. 531
Зарегистрирован в Минюсте
России 21 марта 2008 г.,
регистрационный № 11394
УТВЕРЖДЕНО
приказом Министерства
информационных технологий
и связи Российской Федерации
от 11.03.2008 г. № 32
Положение об общероссийском
государственном
информационном центре
- Настоящее положение определяет порядок организации
функционирования общероссийского государственного информационного центра.
- Общероссийский государственный информационный центр
представляет собой государственную территориально-распределенную
информационную систему, обеспечивающую информационное взаимодействие
информационных систем органов государственной власти между собой, с
информационными системами органов местного самоуправления и иными
информационными системами в интересах оказания государственных услуг
гражданам и организациям в электронном виде.
- Общероссийский государственный информационный центр
состоит из:
- информационной подсистемы федерального (основного и
резервного) информационного центра и информационных систем информационных
центров в федеральных округах Российской Федерации, взаимодействующих с
информационными системами органов государственной власти и органов
местного самоуправления и иными информационными системами, используемыми
для оказания государственных услуг гражданам и организациям в электронном
виде;
- подсистемы удостоверяющих центров, состоящей из
федерального (корневого) удостоверяющего центра и удостоверяющих центров в
федеральных округах Российской Федерации, используемых для оказания
государственных услуг гражданам и организациям в электронном виде и
подсистемы обеспечения юридической значимости электронных документов в
рамках государственных услуг и межведомственного информационного
взаимодействия;
- подсистемы регламентированного доступа к государственным
информационным системам и информационным системам, используемым для
оказания государственных услуг гражданам и организациям в электронном
виде;
- подсистемы аудита общероссийского государственного
информационного центра;
- телекоммуникационной подсистемы общероссийского
государственного информационного центра.
- Основной целью создания
общероссийского государственного информационного центра является
технологическое обеспечение межведомственного информационного
взаимодействия органов государственной власти между собой, с органами
местного самоуправления, с гражданами и организациями в интересах оказания
государственных услуг в электронном виде с использованием современных
средств идентификации участников информационного взаимодействия,
электронной цифровой подписи, в результате которого можно однозначно
определить (идентифицировать) участников информационного взаимодействия,
правомочность уполномоченных должностных лиц органов
государственной власти, осуществляющих
информационное взаимодействие, дату и время осуществления информационного
взаимодействия, а также гарантировать целостность, неизменность и
идентичность информации, отправленной одним участником информационного
взаимодействия и полученной другим участником информационного
взаимодействия.
- Создание общероссийского государственного
информационного центра направлено на:
- повышение эффективности функционирования системы
государственного управления, в том числе в части соблюдения
государственными гражданскими служащими законности и предоставления
качественных и доступных государственных услуг гражданам и организациям;
- унификацию процессов оказания органами
государственной власти и органами местного самоуправления государственных
услуг гражданам и организациям в электронном виде;
- оптимизацию информационного взаимодействия
федеральных органов исполнительной власти, их территориальных органов
между собой, с органами исполнительной власти субъектов Российской
Федерации, органами местного самоуправления, с гражданами и организациями;
- создание системы обратной связи с потребителями
государственных услуг для использования полученной информации при
подготовке и принятии управленческих решений, а также уточнения значений целевых показателей результативности деятельности
органов исполнительной власти;
- обеспечение прав и законных интересов граждан и
организаций, органов государственной власти при международном
информационном взаимодействии в электронном виде в соответствии с
законодательством Российской Федерации;
- устранение дублирования создания и использования
информационных систем органов государственной власти, органов местного
самоуправления и иных информационных систем при оказании государственных
услуг гражданам и организациям в электронном виде.
- Принципами обеспечения функционирования
общероссийского государственного информационного центра являются:
- применение единых требований к техническим и
программным средствам, порядок формирования которых утверждается в
соответствии с законодательством Российской Федерации;
- обеспечение технологической возможности
информационного взаимодействия ранее созданных и вновь создаваемых
информационных систем органов государственной власти, информационных
систем органов местного самоуправления и иных информационных систем,
используемых при оказании государственных услуг в электронном виде
гражданам и организациям;
- техническая поддержка применения средств
электронной цифровой подписи при оказании государственных услуг гражданам
и организациям в электронном виде и межведомственном информационном
взаимодействии через общероссийский государственный информационный центр;
- обеспечение проведения экспертной оценки применения
электронной цифровой подписи при оказании государственных услуг гражданам
и организациям в электронном виде и межведомственном информационном
взаимодействии через общероссийский государственный информационный центр;
- персональная ответственность участников
информационного взаимодействия за полноту и достоверность сведений, их
своевременную передачу и изменение, а также хранение и уничтожение в
установленном порядке;
- функционирование подсистемы удостоверяющих центров,
используемых для оказания государственных услуг в электронном виде, на
основе требований к технологиям, форматам, протоколам информационного
взаимодействия, унифицированным программно-техническим средствам и к их применению,
утверждаемыми Министерством информационных
технологий и связи Российской Федерации (пункт 2 постановления
Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2007 года № 931);
- однократный ввод и многократное использование
информации в процессе оказания государственных услуг гражданам и
организациям в электронном виде;
- минимизация издержек, в том числе финансовых и
временных, граждан и организаций при получении государственных услуг в
электронном виде;
- обеспечение гарантии конфиденциальности при
получении государственных услуг в электронном виде за счет совокупности
организационных, организационно-технических, физических и информационных
мероприятий;
- использование единых технологий, форматов,
протоколов и регламентов информационного взаимодействия органов
государственной власти и органов местного самоуправления с гражданами и
организациями через общероссийский государственный информационный центр в процессе предоставления государственных услуг в
электронном виде;
- применение унифицированных
программно-технических средств для обеспечения информационного
взаимодействия между ранее созданными и вновь создаваемыми информационными
системами органов государственной власти и местного самоуправления, а
также при обеспечении регламентированного доступа к государственным
информационным системам в процессе оказания государственных услуг
гражданам и организациям в электронном виде с использованием
общероссийского государственного информационного центра;
- реализация единой технологии предоставления
информации о деятельности органов государственной власти и органов
местного самоуправления в электронном виде;
- обеспечение технологической возможности, при
взаимодействии органов государственной власти и органов местного
самоуправления с гражданами и организациями, проведения оплаты в рамках
оказания государственных услуг, за которые взимается государственная
пошлина, всех видов лицензионных, регистрационных и патентных пошлин и
сборов, а также иных пошлин и сборов, предусмотренных законодательством
Российской Федерации;
- использование органами государственной власти и
органами местного самоуправления программно-аппаратной и
телекоммуникационной инфраструктуры общероссийского государственного
информационного центра в рамках процессов предоставления государственных
услуг в электронном виде, а также информационного взаимодействия в рамках
функционирования государственных информационных систем на бесплатной
основе;
- реализация прав граждан и организаций пользоваться
услугами общероссийского государственного информационного центра в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
- Основными функциями общероссийского
государственного информационного центра являются:
- предоставление органам государственной власти и
органам местного самоуправления программно-аппаратной и
телекоммуникационной инфраструктуры в процессе оказания государственных
услуг в электронном виде, а также обеспечение информационного
взаимодействия в рамках функционирования государственных информационных
систем;
- реализация единого информационно-технологического
пространства в интересах обеспечения информационного взаимодействия
органов государственной власти и органов местного самоуправления в рамках
оказания государственных услуг в электронном виде и обеспечения доступа к
государственным информационным системам;
- создание единого пространства электронной цифровой
подписи для унифицированного оказания государственных услуг в электронном
виде и обеспечения межведомственного информационного взаимодействия на
территории Российской Федерации;
- создание единого пространства идентификационных
элементов, обеспечивающего регламентированное предоставление
государственных услуг в электронном виде и доступ к государственным
информационным системам;
- обеспечение функционирования единой системы
информационно-справочной поддержки граждан и организаций по вопросам
получения государственных услуг в электронном виде, а также информационной
системы ведения реестра предоставляемых государственных услуг в
электронном виде;
- обеспечение гарантий того, что электронные
сообщения своевременно предоставляются определенному получателю с
обеспечением фиксации времени, с обеспечением целостности, подлинности,
авторства и конфиденциальности и возможности предоставления необходимых свидетельств,
позволяющих восстановить ход событий в процессе оказания государственных
услуг в электронном виде и при межведомственном информационном
взаимодействии;
- обеспечение защиты передаваемых через
общероссийский государственный информационный центр сведений от
несанкционированного доступа, искажения или блокирования посредством
использования сертифицированных по требованиям безопасности информации в
Российской Федерации средств криптографической и
технической защиты информации.
- В информационном обмене участвуют органы
государственной власти, оператор общероссийского государственного
информационного центра, а также в установленных случаях органы местного
самоуправления, граждане и организации и операторы информационных систем органов власти субъектов Российской Федерации и
органов местного самоуправления (далее – участники информационного
обмена).
- Участники информационного обмена предоставляют и
(или) могут использовать информацию, содержащуюся в государственных
информационных системах, в установленном порядке.
- Оператором общероссийского государственного
информационного центра является Федеральное агентство по информационным
технологиям.
- Отдельные функции оператора общероссийского
государственного информационного центра в части обеспечения эксплуатации
общероссийского государственного информационного центра могут быть
переданы иным организациям в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
- Функционирование общероссийского
государственного информационного центра и использование его ресурсов при информационном
взаимодействии в целях оказания государственных услуг федеральными
органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов
Российской Федерации, другими государственными органами и органами
местного самоуправления осуществляется в соответствии с требованиями к
технологиям, форматам, протоколам информационного взаимодействия,
унифицированным программно-техническим средствам и к их применению,
утверждаемыми Министерством информационных технологий и связи Российской
Федерации (пункт 2 постановления Правительства Российской Федерации
от 25 декабря 2007 года № 931).
- Порядок информационного
взаимодействия федеральных органов исполнительной власти при
предоставлении государственных услуг с использованием ресурсов
общероссийского государственного информационного центра устанавливается
совместными регламентами, утверждаемыми Министерством информационных
технологий и связи Российской Федерации и федеральными органами
исполнительной власти, участвующими в информационном взаимодействии с целью
предоставления соответствующих государственных услуг (пункт 2
постановления Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2007 года №
931).
- Общероссийский государственный информационный центр
обеспечивает технологическую возможность передачи, хранения и обработки
информации ограниченного доступа (в том числе персональных данных), не
содержащей сведений, составляющих государственную тайну.
- Количество участников информационного
взаимодействия при оказании государственной услуги в электронном виде с использованием
общероссийского государственного информационного центра и порядок доступа
к соответствующим сведениям, хранимым и обрабатываемым в общероссийском
государственном информационном центре, определяются в установленном
порядке.
- Доступ граждан и организаций к государственным
услугам, оказываемым органами государственной власти и органами местного
самоуправления в электронном виде осуществляется через портал
государственных услуг, в том числе с использованием сети Интернет.
- Обеспечение защиты информации осуществляется в
соответствии законодательством Российской Федерации.
- Участники информационного взаимодействия для защиты
информации применяют средства технической защиты информации, в том числе
криптографические, сертифицированные в установленном порядке. Объекты
информатизации общероссийского государственного информационного центра
должны быть аттестованы по требованиям безопасности информации. Уровни и
классы используемых средств защиты информации, в том числе
криптографических, определяются с учетом модели угроз информационной
безопасности и действий нарушителя в государственном информационном
центре, утверждаемой оператором общероссийского государственного
информационного центра по согласованию с заинтересованными федеральными
органами исполнительной власти.